Le Fonds monétaire international (FMI) s’est montré favorable aux orientations du budget 2025-2026 présenté par le gouvernement de Navin Ramgoolam, soulignant qu’il s’agit d’une démarche cohérente avec les priorités de viabilité budgétaire. Dans une analyse publiée le 15 juillet, l’institution internationale met en avant des réformes jugées cruciales pour préserver la stabilité économique du pays à moyen terme.
Une situation exigeant des réformes
Après avoir opéré un virage réussi d’une économie agricole vers un modèle diversifié et à revenu intermédiaire supérieur, Maurice fait aujourd’hui face à de nouveaux défis : une dette publique élevée (87 % du PIB en 2024), une population vieillissante, une faible productivité et des besoins croissants en infrastructures publiques.
Dans ce contexte, le FMI rappelle que la solidité budgétaire est essentielle pour garantir une croissance inclusive et durable. Le budget 2025-2026 tente d’y répondre à travers un ensemble de mesures structurantes que l’institution juge globalement pertinentes, à condition qu’elles soient mises en œuvre avec prudence et progressivité.
Trois axes prioritaires
1. Renforcement des recettes fiscales
L’un des objectifs clés du budget est d’augmenter les recettes fiscales de plus de 2 % du PIB d’ici 2026. Pour y parvenir, le gouvernement prévoit la suppression progressive de certaines exonérations, notamment en matière de TVA et de droits d’accise, qui représentaient à elles seules 4,6 % du PIB en 2024-2025. « La mise en œuvre et l’enchaînement de ces réformes devront limiter l’impact négatif sur la croissance et protéger les plus vulnérables », soulignent Mariana Colacelli et Felix Simione du FMI, les auteurs de l’article.
2. Réforme du système de retraite
Les dépenses liées à la Basic Retirement Pension (BRP), versée à tous les Mauriciens dès 60 ans, ont plus que doublé depuis 2019. Avec une population qui vieillit rapidement, le pays devra faire face à une hausse marquée du ratio de dépendance des personnes âgées dans les prochaines décennies. « Maintenir le système actuel impliquerait une redistribution intergénérationnelle significative, les jeunes générations portant le poids d’un financement croissant », avertit le rapport.
Le FMI préconise donc lui aussi un alignement progressif de l’âge d’éligibilité à la BRP sur l’âge officiel de la retraite (65 ans). Cette mesure permettra de contenir la hausse des dépenses tout en réduisant les inégalités intergénérationnelles.
3. Mieux cibler les dépenses sociales
L’optimisation des dépenses est un autre levier identifié par le FMI. Certaines allocations sociales, trop largement distribuées, ne bénéficient qu’à une minorité de personnes réellement pauvres. Le FMI cite notamment le programme d’aide sociale, dont seulement 11 % des bénéficiaires sont considérés comme pauvres. « Il existe un potentiel pour rationaliser les transferts fiscaux mal ciblés et régressifs », note l’institution, qui voit dans cette démarche une opportunité de renforcer la justice sociale et l’efficience de la dépense publique.
Le budget prévoit ainsi une réduction graduelle de ces transferts non ciblés afin de libérer des ressources pour des aides mieux orientées, ce qui renforcerait l’efficacité de la dépense publique et créerait un espace budgétaire supplémentaire.
Une trajectoire jugée crédible
Si elle est pleinement appliquée, la stratégie budgétaire actuelle pourrait faire baisser la dette publique de 87 % du PIB en 2024 à 75 % en 2030, selon les projections des autorités. Le FMI considère cet objectif comme atteignable, à condition de maintenir une discipline budgétaire rigoureuse et de poursuivre les réformes engagées.
Mariana Colacelli, cheffe de mission du FMI pour Maurice, et Felix Simione, économiste au Département Afrique du FMI, soulignent que Maurice dispose des bases nécessaires pour réussir cette transition vers des finances publiques plus solides. « L’économie mauricienne dépend de finances publiques durables », rappellent-ils, en insistant sur la nécessité d’un équilibre entre rigueur et inclusion.
